Présentation de l’arrondissement de Brest
Situé à l'extrême ouest du territoire national, l'arrondissement de BREST qui occupe, avec 1 500 km², le quart Nord-Ouest du département, est bordé au Nord et à l'Ouest par la mer, au Sud par la rade de BREST et l'arrondissement de CHATEAULIN, à l'Est par l'arrondissement de MORLAIX.
Promontoire massif défiant l'océan, l'arrondissement de BREST est formé d'un plateau homogène constituant la plus grande partie de l'ancien pays du Léon. Ses côtes sont très découpées, parsemées d'écueils et d'îles dont les plus importantes sont OUESSANT et MOLENE ; les rivières se jettent dans la mer par des estuaires profonds, les Abers, qu'envahit la marée : Aber-Wrac'h, Aber-Benoit, Aber-Ildut. La Rade de BREST, fermée au Sud par la Presqu'île de CROZON, (arrondissement de CHATEAULIN) reçoit plusieurs rivières dont l'Elorn qui traverse LANDERNEAU, et la Penfeld au bord de laquelle s'est créé le port militaire de BREST.
L'arrondissement de BREST se caractérise par l'importance de sa population (353 000 habitants), soit 41,4 % de celle du département du Finistère. L'agglomération brestoise (215 000 habitants) constitue un pôle métropolitain important qui équilibre, à l'ouest de la Bretagne, celui de RENNES. Elle abrite des services majeurs dans les domaines de l'enseignement (université, grandes écoles…), de la recherche (Ifremer, Institut Polaire…), de la santé (CHR), de la culture (centre culturel de renom) et également de la banque (l'agglomération accueille l'essentiel des sièges des composantes du Crédit Mutuel de Bretagne qui totalisent 2000 emplois). Son économie, fondée sur un socle d'activités traditionnelles autour de la Défense Nationale et de l'agriculture connaît, depuis quelques années, une mutation importante qui s'appuie sur les pôles d'excellence qu'elle développe autour des sciences et techniques de la mer, des télécommunications ou des biotechnologies. La qualité des hommes et des femmes et leur niveau de formation élevé ont permis de gagner le pari de la croissance en favorisant les adaptations imposées par les évolutions économiques.
Le territoire rural en périphérie de l'agglomération brestoise s'organise autour de petites villes dynamiques (LANDERNEAU, LESNEVEN, LANNILIS, PLABENNEC, SAINT-RENAN et PLOUDALMEZEAU). Son économie s'appuie essentiellement sur l'agriculture et les industries agro-alimentaires ainsi que sur un commerce local très actif. Les principales productions (laitières et porcines mais également végétales : fleurs et tomates sous serres) alimentent des coopératives agro-alimentaires majeures comme EVEN ou COOPAGRI dont les sièges sont implantés dans l'arrondissement.
L'émergence du pays de BREST autour de sa communauté urbaine et des cinq communautés de communes qui l'entourent confortera, dans les années à venir, une politique d'aménagement du territoire associant, outre les collectivités locales, l'ensemble des partenaires socio-économiques et l'Etat.
Quelques chiffres significatifs :
1 - population
Une population en progression : de 1975 à 1999 le taux d'augmentation est de 3,20 % (+ 11 500 habitants depuis 1990) avec désormais un solde migratoire positif
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densité : 235 h /km²
- une population active en augmentation : 140 855 actifs fin 1999 (+ 8,7 % en 10 ans), dont 122 000 salariés
- Taux de chômage : 9 % en juin 2001
2 - Organisation du territoire
3 - Principales industries
- Le pôle industriel de défense : DCN (4 000 emplois et en moyenne un millier de salariés sous-traitants) THALES (électronique, radars, acoustique sous-marine : 1 400 salariés),
- La réparation navale civile : BREST est le plus important site de réparation navale civile de France (700 salariés dont 280 à la SOBRENA),
- Le pôle mécanique : le groupe MEUNIER (1 400 salariés) dont SDMO premier producteur européen de groupes électrogènes, BASTIDE (700 salariés),
- ALCATEL (centraux téléphoniques : 1 260 salariés),
- L'agro-alimentaire (3 500 salariés) : EVEN (5 milliards de C.A.), COOPAGRI (9 milliards de C.A.), la SILL...
4 - Santé
5 - Formation-Enseignement supérieur
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Université de Bretagne Occidentale (17 000 étudiants) - 830 enseignants-chercheurs.
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Grandes écoles et écoles de formation supérieure : Télécom Bretagne (ENSTB) Ecole navale - Ecole nationale d’ingénieurs de Brest (ENIB) - Ecole nationale supérieure des ingénieurs d’études et techniques d’armement (ENSIETA) - - Institut supérieur d’électronique de Brest (ISEB) - Ecole supérieure de microbiologie et sécurité alimentaire (ESMISAB) - Ecole supérieure de commerce et d’administration des entreprises (ESCAE) soit environ 2 500 élèves.
6 - Marine nationale
- Brest siège de la Préfecture Maritime de l'Atlantique, reste une ville où le rôle de la Marine Nationale est considérable avec 17 000 personnels de statut civil ou militaire.
- L'Arsenal (DCN), malgré une baisse de ses effectifs ces dernières années, demeure le plus grand établissement industriel de la Bretagne Ouest. Son statut public va s'effacer au profit d'une société de droit privé à capital d'Etat. Cette mutation marquera, après trois siècles et demi d'industrie d'Etat, un changement dont la portée socio-économique est difficile à apprécier à ce jour.
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La sous-préfecture de Brest
La Sous-Préfecture a connu, ces dernières années, un fort développement afin de faire face aux évolutions socio-économiques du territoire et pour permettre un rapprochement de l'administration et des usagers. Ses principaux blocs de compétences sont les suivants : sécurité civile, réglementation et délivrance des titres, contrôle de légalité des actes des collectivités territoriales et mise en œuvre des politiques interministérielles (économie, social et environnement) intégrant les concours financiers de l'Etat et de l'Union Européenne.
Le Sous-Préfet, représentant de l'Etat dans l'arrondissement, outre ses propres services (75 agents) coordonne, sous l'autorité du Préfet, les services déconcentrés des ministères.
Les éléments d’information ci-dessous permettent d’apprécier la nature des principales fonctions qui se retrouvent, par ailleurs, et de façon plus précise, dans les rubriques spécialisées du site de la préfecture du Finistère.
La sous-préfecture comporte les pôles et bureaux suivants sous l'autorité du secrétaire général :
Pôle de l'animation des politiques de sécurité :
- fonction unique départementale : manifestations sportives et aériennes ;
- compétence pour l’arrondissement de Brest :
- défense et sécurité civile, en liaison avec le SIDPC (notamment gestion de la commission d’arrondissement pour les établissements recevant du public, suivi des plans de prévention des risques technologiques, suivi des plans particuliers d’intervention, sécurité et sûreté du port de Brest, sécurité des grands rassemblements, réglementation des explosifs et feux d'artifice ;
- sécurité publique : prévention et suivi de la délinquance, ordre public et sécurité routière en liaison avec le Cabinet du Préfet, lutte contre les addictions, concours de la force publique hors expulsions locatives, agrément des gardes particuliers et des policiers municipaux).
Pôle des libertés publiques :
- fonction unique départementale : droits à conduire (tous actes liés à la délivrance des permis de conduire, enregistrement des décisions de justice et annulations, enregistrement des stages de récupération de points, validation des diplômes professionnels, commission médicale d’appel des permis de conduire) et professions réglementées (auto-écoles, autorisations d’enseigner la conduite, centres de récupération de points, centres de contrôle technique et agréments des contrôleurs, taxis et fourrières automobiles) ;
- compétence pour l’arrondissement de Brest : accueil général du public, délivrance des certificats provisoires d’immatriculation pour les usagers de l'accueil, régie de recettes, commission médicale primaire des permis de conduire, suspensions des permis de conduire, immobilisation et mise en fourrière des véhicules (art. L 325.2.1 du Code de la route), délivrance des cartes nationales d’identité et des passeports (arrondissements de Brest et de Morlaix), acquisition de la nationalité française (arrondissements de Brest et de Morlaix), associations, détermination de la commune de rattachement et délivrance des carnets et livrets de circulation des personnes sans domicile fixe, permis de visite aux détenus, revendeurs d’objets mobiliers, autorisations de tombolas et loteries, recherches dans l’intérêt des familles, autorisations de transfert à l'étranger de corps de personnes décédées, enregistrement des candidatures aux élections municipales.
Pôle de l'animation des politiques publiques et territoriales :
Bureau de la coordination des politiques publiques :
- compétence pour l'arrondissement de Brest en matière de développement local et aménagement du territoire (assistance aux projets des collectivités territoriales, suivi des politiques contractuelles, programmes européens, vie des entreprises, revitalisation économique), politique de la ville, emploi et cohésion sociale, expulsions locatives (y compris concours de la force publique), programmation de la dotation d’équipement des territoires ruraux, décisions relatives aux ventes en liquidation.
Bureau de l’animation territoriale :
- compétence pour l'arrondissement de Brest : relations avec les collectivités territoriales (informations et conseils aux collectivités territoriales et intercommunalité, en lien avec la direction des collectivités territoriales et du contentieux de la préfecture, substitution au maire, acceptation des démissions des adjoints au maire et vice-présidents de structures intercommunales, associations syndicales, affaires scolaires), suivi des dossiers d'urbanisme et environnementaux, paysages et sites protégés, suivi des politiques liées à la ressource en eau, secrétariat de commissions d'arrondissement et locales, protection du patrimoine, maîtrise de la publicité), enquêtes publiques, préparation des dossiers d'audiences et de déplacements du sous-préfet et du préfet dans l'arrondissement.
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